作者：华宝信托 发表日期：2026-09-04
2026年8月6日，花果园超大型城市社区治理服务信托项目在贵阳市南明区正式成立。作为贵州省首个社区治理服务信托，该项目把信托机制深度嵌入到基层治理的“最后一公里”，开启贵州当地“服务信托+基层治理”的本土化探索。
华宝信托作为受托人，全程参与了项目从前期构想到落地实施的全流程。公司依托在资产服务信托领域的专业积累，将信托制度天然的“信义基因”与超大型城市社区基层治理的复杂需求深度融合，为社区公益经济的安全、透明、长效运行提供了标准化的金融解决方案。
40万人的治理考题
花果园位于贵阳市南明区，是集住宅、商业、办公于一体的超大型综合体，常住人口规模达40万至50万人，被称为“亚洲最大小区”之一。高密度带来生活便利的同时，也对公共服务供给和社区自我管理提出了极高要求。
2023年起，南明区启动社区公益经济培育工作，通过孵化社区食堂、儿童托管等惠民项目，形成“项目惠民、收益利民”的良性循环。相关收益被投入到居民活动设施修建、安保力量补充、硬件维护等各类治理场景中。然而，随着公益经济规模不断扩大，如何规范资金管理，保障资金可持续，成为南明区基层治理的核心痛点。
信托架构嵌入社区基层
针对这一需求，本次落地的社区治理服务信托采用多委托人模式，由南明区四家社区公益经济组织共同担任委托人。信托资金将用于支持花果园超大型城市社区积分制工作保障和“社区1+1”信息平台推广，同时预留灵活调配空间，可根据社区、居民动态需求适配新的治理项目。
为保障信托资金规范运行，项目搭建起“受托人专业管资金、执行人落地做服务、监察人全程强监督”的多元协同权责体系。华宝信托作为受托人，全权负责信托财产的管理运行与全周期信息披露，以标准化信托合同明确全链条各方权责，从根源上避免公益资金被挪用、占用的风险。南明区两家专业社会组织作为执行人，依托其社区深耕经验承接具体服务，确保服务内容精准对接居民诉求。南明区四家街道办事处共同担任监察人，对信托全流程运行和服务执行情况进行监督。
这种架构形成了“资金有监管、服务有专业、过程有监督、成果有共享” 的超大型社区治理新生态。在签约仪式上，南明区委副书记王明鹤表示，此次签约是运用改革思维破解基层治理难题的重要起步，要以此次探索为契机摒弃传统思维路径，坚持“从群众中来、到群众中去”，不断提升基层治理精细化、专业化水平，全面构建共建共治共享的社区治理新格局。成都市武侯社区发展基金会相关负责人也到场见证了项目落地。
拓展更多信托服务场景
自信托业务三分类改革实施以来，资产服务信托已成为行业转型的重要方向。本单项目的落地，是华宝信托在“服务信托+”赛道上的又一标志性进展。
华宝信托表示，公司将始终以信义为根基、以透明为底线，履行好受托人职责，让每一笔治理资金都运行在阳光下，让每一项惠民服务都精准触达居民需求。未来，华宝信托还将携手南明区持续拓展更多服务场景，探索物业服务信托、预付金信托、特殊需要信托等一揽子基层治理信托实践，把金融活水引流到民生的细微角落。
业内认为，社区治理服务信托是信托制度回归本源的典型切口。信托的财产独立、风险隔离和专业管理优势，恰好匹配了社区公共资金“安全、透明、可持续”的刚需。此次花果园样本的建立，也为全国同类超大型城市社区的精细化治理提供了一个可复制、可推广的成熟样本。
